行業(yè)新聞
做大小軸承 建好小城鎮(zhèn)
——館陶縣魏僧寨鎮(zhèn)堅持產業(yè)興鎮(zhèn)的典型調查
小城鎮(zhèn)建設是縮小城鄉(xiāng)差距，統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，讓廣大農村居民共享改革發(fā)展成果的一條重要途徑。怎樣有效加快推進小城鎮(zhèn)建設，各地都在進行積極探索。館陶縣魏僧寨鎮(zhèn)通過多渠道組織農民發(fā)展軸承產業(yè)，綜合建設小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)統籌的節(jié)點作用，實現了產業(yè)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的良好局面。現在，該鎮(zhèn)軸承加工企業(yè)達到98家，年營業(yè)額14億元，上繳利稅900萬元；軸承經營加工戶達到1379戶，從業(yè)人員20000余人，占全鎮(zhèn)總人口的47.5%，全鎮(zhèn)有一半以上農戶從過去的農業(yè)產業(yè)為主，轉移到以從事軸承加工為主。10個軸承專業(yè)村農民人均純收入12000元，是全縣人均純收入的3倍。全鎮(zhèn)人口已由1996年的3000人增至現在1.3萬人，中心鎮(zhèn)區(qū)面積由0.35平方公里增至4.5平方公里。被列為全省小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)。
一、以軸承產業(yè)支撐，產業(yè)園區(qū)助推，構建小城鎮(zhèn)建設框架
魏僧寨鎮(zhèn)黨委、政府在推進小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，著力提升農村工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化水平，以做大做強工業(yè)化為龍頭，以中心城鎮(zhèn)建設為依托，大力發(fā)展民營經濟，做大做強特色經濟，把發(fā)展軸承產業(yè)作為推動小城鎮(zhèn)建設的重要抓手。經過多次反復研究和市場調查預測，根據當地群眾改革開放以來以個體化為主發(fā)展低速微型軸承加工制造的基礎，決定加大政策支持力度，依托本地緊臨山東煙店軸承市場的地緣優(yōu)勢發(fā)展微型軸承產業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一品，一鄉(xiāng)多園”的發(fā)展思路推進軸承產業(yè)園區(qū)的建設，通過規(guī)模化、標準化、品牌化、產業(yè)化，推動軸承產業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展。2008年以來，在縣委、縣政府大力度的支持和引導下，魏僧寨鎮(zhèn)軸承產業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，實現了全鎮(zhèn)31個村軸承產業(yè)全覆蓋，并成為全縣軸承產業(yè)的“領頭羊”。目前已輻射全縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個村和邱縣、曲周等縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
隨著軸承產業(yè)的滾動發(fā)展，魏僧寨鎮(zhèn)以發(fā)展產業(yè)園區(qū)為重點，積極引導產業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)聚集。為此，在中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設了五縱五橫中心鎮(zhèn)區(qū)路網，東西把閆寨、周莊、西村、高雷寨連為一體；南北把吳莊、張莊、西村、趙官寨、高莊連為一體，形成了9個自然村可承載5萬人口、連綿十數里向中心鎮(zhèn)區(qū)聚集的格局。一是順應發(fā)展形勢，建設微型軸承市場。魏僧寨鎮(zhèn)積極爭取政策的支持，結合本地微型軸承發(fā)展特色，于2009年規(guī)劃建設了占地18畝，總投資6000萬元，新建、擴建、改建大型市場3個，預計市場年交易額3億元，利稅3000萬元；吸引進城置業(yè)人員5000人。“館陶縣微型軸承交易市場”的建設提升了軸承產業(yè)的聚集效應，推動軸承產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是服務軸承市場，建設軸承物流園區(qū)。隨著軸承產業(yè)的規(guī)�；藴驶�、品牌化、產業(yè)化發(fā)展的步伐不斷加快，加速建設軸承物流園區(qū)、創(chuàng)業(yè)輔導中心、微型軸承交易市場、投資1.9億的明珠軸承園區(qū)二期等工程建設，進一步完善了軸承市場的配套工程；為軸承產業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎。三是服務產業(yè)發(fā)展，建設商貿中心。隨著軸承產業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的人員向中心鎮(zhèn)區(qū)聚焦，生活用品以及服務業(yè)的需求越來越大。為此，魏僧寨鎮(zhèn)黨委政府在轄區(qū)中心位置建設了方圓百里品種Z全、品質Z優(yōu)、服務Z好的商貿中心，年交易額5億多元。魏僧寨鎮(zhèn)商貿綜合市場建成開業(yè)，吸引了附近近500余名農民在此經商置業(yè)，成為魏僧寨鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民。
二、順勢引導產業(yè)、人口、資金向城鎮(zhèn)聚集，加速小城鎮(zhèn)高標準建設步伐
在軸承產業(yè)向中心鎮(zhèn)區(qū)集中的同時，帶來了人口、資金、商貿服務業(yè)的集中。魏僧寨鎮(zhèn)充分利用各種有利要素以打造“環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、商業(yè)發(fā)達”的縣域北部中心小城鎮(zhèn)為目的，以精品街創(chuàng)建、精品居民住宅區(qū)建設和老鎮(zhèn)區(qū)改造為抓手，大手筆加速了鎮(zhèn)中心城區(qū)的建設。投資20萬元編制完成了《2008——2020年魏僧寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃》。2009年魏僧寨鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)南側規(guī)劃建設了總投資6000余萬元的高標準住宅區(qū)——恒安家園，其中包涵了周莊、西村、趙官寨等三個村莊在內的新民居聯建。住宅區(qū)共規(guī)劃建設五層住宅樓18棟，目前已建成入住7棟，另有120套240間二層臨街門店。全部建成后，該住宅區(qū)可容納550余戶居民，約3000人居住，形成人口的聚集。2010年計劃投資10萬元完成兩條精品街的詳細規(guī)劃，投資200萬元規(guī)劃建設廣場一處。目前，鎮(zhèn)政府所在地街道已形成“三縱兩橫”格局，鎮(zhèn)區(qū)內中小學校、幼兒園、衛(wèi)生院、信用社、郵政、聯通，以及工商、稅務等服務機構一應俱全。除鎮(zhèn)區(qū)北側的商貿中心外，還有二層樓式臨街商業(yè)門店260余家。為切實加強鎮(zhèn)區(qū)容貌的管理，魏僧寨鎮(zhèn)成立了城區(qū)管理分局，對鎮(zhèn)區(qū)內私搭亂建及臨時建筑進行治理，取締馬路市場和占道經營，整治店面牌匾，增設過街彩虹廣告牌，確保鎮(zhèn)區(qū)內道路暢通、建筑整潔美觀。2009年新建垃圾填埋場和垃圾中轉站各一處，徹底解決了環(huán)境臟亂差現象，為小城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
三、加大統籌力度，實現鎮(zhèn)、村同體發(fā)展
魏僧寨鎮(zhèn)在大力加強鎮(zhèn)中心區(qū)發(fā)展的同時，按照城鄉(xiāng)統籌協調發(fā)展的要求，切實把改善農村基礎設施和公益事業(yè)放到重中之重的位置來抓，推動其向農村覆蓋。一是突出抓好交通節(jié)點建設。魏僧寨鎮(zhèn)地處兩省五縣（市）交界，交通節(jié)點位置十分突出。2008年以來，在縣委、縣政府大力支持下，魏僧寨鎮(zhèn)區(qū)域內交通路網建設取得長足發(fā)展，順利完成南環(huán)路、武館路升級改造等交通路網建設，打造了邱縣、館陶、臨西、臨清、冠縣周邊地域中心綜合交通樞紐地位，形成了區(qū)位優(yōu)越、交通優(yōu)勢。二是突出抓好新農村建設。2009年魏僧寨鎮(zhèn)按照一鄉(xiāng)一村新民居、一鄉(xiāng)5個樣板村、村莊主街道全硬化的總體要求，大力度改善農村生產生活環(huán)境。安排專項資金300萬元，整合農業(yè)、水利、扶貧等近20類支農資金，打捆用于產業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共事業(yè)配套。5個新民居村全部完成經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃并開工建設；10個樣板村總投入290萬元，建設各類基礎設施項目31個；6個主街道硬化村投入資金85.4萬元，硬化街道總長4.56公里，全面完成硬化任務。扎實推進生態(tài)富民工程，新建沼氣池330個，新建服務網點4個。2010年，又著力推進3個新村莊建設新民居、3個舊村莊改建新民居、3個種、養(yǎng)、加園區(qū)。三是突出抓好公共服務功能全覆蓋。健全全鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管、無公害蔬菜監(jiān)測等公共服務機構；改善金融信貸服務，努力拓寬小額信貸和聯保貸款覆蓋面，為農民創(chuàng)業(yè)融資提供條件；努力形成全方位、多層次的農村社會化服務網絡體系。突出“民生財政”理念，著力促進社會事業(yè)向農村覆蓋；積極優(yōu)化辦學結構，加快魏僧寨中學、魏僧寨小學中小學標準化建設步伐，整合教育資源，優(yōu)化師資力量，使全鎮(zhèn)農村中小學生受到高質量的教育；鞏固完善合作醫(yī)療、大病救助、醫(yī)療救助等農村合作醫(yī)療與救助體系，2009年參加新農合人數28210人，參合率91.02%，新建標準化村衛(wèi)生所（室）5所；全年救助城鎮(zhèn)特困居民重大疾病患者9人，救助農村特困居民730人，救助資金達到12.5萬元；不斷完善農村Z低生活保障制度，實行分類施保，努力做到應保盡保。
四、把綜合提升農民群眾素質作為城鄉(xiāng)統籌的根本，發(fā)揮農民在城鄉(xiāng)統籌中的主體作用
培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，調動農民的積極性，充分發(fā)揮農民的主體作用，加快“農民”變“市民”的步伐，是扎實推進城鄉(xiāng)一體化的前提和基礎。魏僧寨鎮(zhèn)按照縣委在全縣開展“如何當好館陶市民”等大討論活動從提高進城農民的素質、轉變農民思想觀念、改變農民落后的生活習慣等方面入手，積極開展“文明新風進庭院”、“道德新風伴我行”等活動，積極引導農民群眾提升文明素質；圍繞培養(yǎng)新農民，完善村民中心“八項服務”，設立新農民業(yè)校，每月聘請農業(yè)、法律等方面的專家對農民開展一次主題培訓，提升農民科技文化素質；積極配合縣宣傳、科技、文化、衛(wèi)生部門聯合組織“三下鄉(xiāng)”，服務農民群眾，服務生產生活，服務素質提高。2009年以來，全鎮(zhèn)新建村民中心8處，開辦新農民業(yè)校90期，培訓農民3000余人；在村民中心舉辦時事政策教育、科技、法律培訓24次，受訓人數23000余人。充分發(fā)揮縣職教中心的作用，開設了軸承、化工等專業(yè)課程，整合各類農民培訓項目、培訓資源，加大對農民的職業(yè)技能培訓力度，提高農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富的能力。強化社會輿論宣傳，動員各行各業(yè)積極投身于新農村建設，形成全社會關心、支持、參與的濃厚氛圍，城鄉(xiāng)一體化進程得以加快推進。
城鄉(xiāng)統籌發(fā)展是一項重大而深刻的社會變革。不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉變，也是產業(yè)布局和利益關系的調整；不僅是政策措施的變化，也是思想觀念的更新。魏僧寨鎮(zhèn)通過軸承產業(yè)的發(fā)展，給群眾帶來充裕物質條件的同時也帶來了充實的精神生活，城鄉(xiāng)之間逐漸融為一體。肖村一位村民講了一句形象的口頭禪：“村中無閑人，聊天無閑話，競相辦企業(yè)，發(fā)展和規(guī)劃，自尊又自信，不比城里差”，映射出全鎮(zhèn)科學發(fā)展、統籌發(fā)展的和諧景象。
一、以軸承產業(yè)支撐，產業(yè)園區(qū)助推，構建小城鎮(zhèn)建設框架
魏僧寨鎮(zhèn)黨委、政府在推進小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，著力提升農村工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化水平，以做大做強工業(yè)化為龍頭，以中心城鎮(zhèn)建設為依托，大力發(fā)展民營經濟，做大做強特色經濟，把發(fā)展軸承產業(yè)作為推動小城鎮(zhèn)建設的重要抓手。經過多次反復研究和市場調查預測，根據當地群眾改革開放以來以個體化為主發(fā)展低速微型軸承加工制造的基礎，決定加大政策支持力度，依托本地緊臨山東煙店軸承市場的地緣優(yōu)勢發(fā)展微型軸承產業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一品，一鄉(xiāng)多園”的發(fā)展思路推進軸承產業(yè)園區(qū)的建設，通過規(guī)模化、標準化、品牌化、產業(yè)化，推動軸承產業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展。2008年以來，在縣委、縣政府大力度的支持和引導下，魏僧寨鎮(zhèn)軸承產業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，實現了全鎮(zhèn)31個村軸承產業(yè)全覆蓋，并成為全縣軸承產業(yè)的“領頭羊”。目前已輻射全縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個村和邱縣、曲周等縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
隨著軸承產業(yè)的滾動發(fā)展，魏僧寨鎮(zhèn)以發(fā)展產業(yè)園區(qū)為重點，積極引導產業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)聚集。為此，在中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設了五縱五橫中心鎮(zhèn)區(qū)路網，東西把閆寨、周莊、西村、高雷寨連為一體；南北把吳莊、張莊、西村、趙官寨、高莊連為一體，形成了9個自然村可承載5萬人口、連綿十數里向中心鎮(zhèn)區(qū)聚集的格局。一是順應發(fā)展形勢，建設微型軸承市場。魏僧寨鎮(zhèn)積極爭取政策的支持，結合本地微型軸承發(fā)展特色，于2009年規(guī)劃建設了占地18畝，總投資6000萬元，新建、擴建、改建大型市場3個，預計市場年交易額3億元，利稅3000萬元；吸引進城置業(yè)人員5000人。“館陶縣微型軸承交易市場”的建設提升了軸承產業(yè)的聚集效應，推動軸承產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是服務軸承市場，建設軸承物流園區(qū)。隨著軸承產業(yè)的規(guī)�；藴驶�、品牌化、產業(yè)化發(fā)展的步伐不斷加快，加速建設軸承物流園區(qū)、創(chuàng)業(yè)輔導中心、微型軸承交易市場、投資1.9億的明珠軸承園區(qū)二期等工程建設，進一步完善了軸承市場的配套工程；為軸承產業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎。三是服務產業(yè)發(fā)展，建設商貿中心。隨著軸承產業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的人員向中心鎮(zhèn)區(qū)聚焦，生活用品以及服務業(yè)的需求越來越大。為此，魏僧寨鎮(zhèn)黨委政府在轄區(qū)中心位置建設了方圓百里品種Z全、品質Z優(yōu)、服務Z好的商貿中心，年交易額5億多元。魏僧寨鎮(zhèn)商貿綜合市場建成開業(yè)，吸引了附近近500余名農民在此經商置業(yè)，成為魏僧寨鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民。
二、順勢引導產業(yè)、人口、資金向城鎮(zhèn)聚集，加速小城鎮(zhèn)高標準建設步伐
在軸承產業(yè)向中心鎮(zhèn)區(qū)集中的同時，帶來了人口、資金、商貿服務業(yè)的集中。魏僧寨鎮(zhèn)充分利用各種有利要素以打造“環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、商業(yè)發(fā)達”的縣域北部中心小城鎮(zhèn)為目的，以精品街創(chuàng)建、精品居民住宅區(qū)建設和老鎮(zhèn)區(qū)改造為抓手，大手筆加速了鎮(zhèn)中心城區(qū)的建設。投資20萬元編制完成了《2008——2020年魏僧寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃》。2009年魏僧寨鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)南側規(guī)劃建設了總投資6000余萬元的高標準住宅區(qū)——恒安家園，其中包涵了周莊、西村、趙官寨等三個村莊在內的新民居聯建。住宅區(qū)共規(guī)劃建設五層住宅樓18棟，目前已建成入住7棟，另有120套240間二層臨街門店。全部建成后，該住宅區(qū)可容納550余戶居民，約3000人居住，形成人口的聚集。2010年計劃投資10萬元完成兩條精品街的詳細規(guī)劃，投資200萬元規(guī)劃建設廣場一處。目前，鎮(zhèn)政府所在地街道已形成“三縱兩橫”格局，鎮(zhèn)區(qū)內中小學校、幼兒園、衛(wèi)生院、信用社、郵政、聯通，以及工商、稅務等服務機構一應俱全。除鎮(zhèn)區(qū)北側的商貿中心外，還有二層樓式臨街商業(yè)門店260余家。為切實加強鎮(zhèn)區(qū)容貌的管理，魏僧寨鎮(zhèn)成立了城區(qū)管理分局，對鎮(zhèn)區(qū)內私搭亂建及臨時建筑進行治理，取締馬路市場和占道經營，整治店面牌匾，增設過街彩虹廣告牌，確保鎮(zhèn)區(qū)內道路暢通、建筑整潔美觀。2009年新建垃圾填埋場和垃圾中轉站各一處，徹底解決了環(huán)境臟亂差現象，為小城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
三、加大統籌力度，實現鎮(zhèn)、村同體發(fā)展
魏僧寨鎮(zhèn)在大力加強鎮(zhèn)中心區(qū)發(fā)展的同時，按照城鄉(xiāng)統籌協調發(fā)展的要求，切實把改善農村基礎設施和公益事業(yè)放到重中之重的位置來抓，推動其向農村覆蓋。一是突出抓好交通節(jié)點建設。魏僧寨鎮(zhèn)地處兩省五縣（市）交界，交通節(jié)點位置十分突出。2008年以來，在縣委、縣政府大力支持下，魏僧寨鎮(zhèn)區(qū)域內交通路網建設取得長足發(fā)展，順利完成南環(huán)路、武館路升級改造等交通路網建設，打造了邱縣、館陶、臨西、臨清、冠縣周邊地域中心綜合交通樞紐地位，形成了區(qū)位優(yōu)越、交通優(yōu)勢。二是突出抓好新農村建設。2009年魏僧寨鎮(zhèn)按照一鄉(xiāng)一村新民居、一鄉(xiāng)5個樣板村、村莊主街道全硬化的總體要求，大力度改善農村生產生活環(huán)境。安排專項資金300萬元，整合農業(yè)、水利、扶貧等近20類支農資金，打捆用于產業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共事業(yè)配套。5個新民居村全部完成經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃并開工建設；10個樣板村總投入290萬元，建設各類基礎設施項目31個；6個主街道硬化村投入資金85.4萬元，硬化街道總長4.56公里，全面完成硬化任務。扎實推進生態(tài)富民工程，新建沼氣池330個，新建服務網點4個。2010年，又著力推進3個新村莊建設新民居、3個舊村莊改建新民居、3個種、養(yǎng)、加園區(qū)。三是突出抓好公共服務功能全覆蓋。健全全鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管、無公害蔬菜監(jiān)測等公共服務機構；改善金融信貸服務，努力拓寬小額信貸和聯保貸款覆蓋面，為農民創(chuàng)業(yè)融資提供條件；努力形成全方位、多層次的農村社會化服務網絡體系。突出“民生財政”理念，著力促進社會事業(yè)向農村覆蓋；積極優(yōu)化辦學結構，加快魏僧寨中學、魏僧寨小學中小學標準化建設步伐，整合教育資源，優(yōu)化師資力量，使全鎮(zhèn)農村中小學生受到高質量的教育；鞏固完善合作醫(yī)療、大病救助、醫(yī)療救助等農村合作醫(yī)療與救助體系，2009年參加新農合人數28210人，參合率91.02%，新建標準化村衛(wèi)生所（室）5所；全年救助城鎮(zhèn)特困居民重大疾病患者9人，救助農村特困居民730人，救助資金達到12.5萬元；不斷完善農村Z低生活保障制度，實行分類施保，努力做到應保盡保。
四、把綜合提升農民群眾素質作為城鄉(xiāng)統籌的根本，發(fā)揮農民在城鄉(xiāng)統籌中的主體作用
培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，調動農民的積極性，充分發(fā)揮農民的主體作用，加快“農民”變“市民”的步伐，是扎實推進城鄉(xiāng)一體化的前提和基礎。魏僧寨鎮(zhèn)按照縣委在全縣開展“如何當好館陶市民”等大討論活動從提高進城農民的素質、轉變農民思想觀念、改變農民落后的生活習慣等方面入手，積極開展“文明新風進庭院”、“道德新風伴我行”等活動，積極引導農民群眾提升文明素質；圍繞培養(yǎng)新農民，完善村民中心“八項服務”，設立新農民業(yè)校，每月聘請農業(yè)、法律等方面的專家對農民開展一次主題培訓，提升農民科技文化素質；積極配合縣宣傳、科技、文化、衛(wèi)生部門聯合組織“三下鄉(xiāng)”，服務農民群眾，服務生產生活，服務素質提高。2009年以來，全鎮(zhèn)新建村民中心8處，開辦新農民業(yè)校90期，培訓農民3000余人；在村民中心舉辦時事政策教育、科技、法律培訓24次，受訓人數23000余人。充分發(fā)揮縣職教中心的作用，開設了軸承、化工等專業(yè)課程，整合各類農民培訓項目、培訓資源，加大對農民的職業(yè)技能培訓力度，提高農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富的能力。強化社會輿論宣傳，動員各行各業(yè)積極投身于新農村建設，形成全社會關心、支持、參與的濃厚氛圍，城鄉(xiāng)一體化進程得以加快推進。
城鄉(xiāng)統籌發(fā)展是一項重大而深刻的社會變革。不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉變，也是產業(yè)布局和利益關系的調整；不僅是政策措施的變化，也是思想觀念的更新。魏僧寨鎮(zhèn)通過軸承產業(yè)的發(fā)展，給群眾帶來充裕物質條件的同時也帶來了充實的精神生活，城鄉(xiāng)之間逐漸融為一體。肖村一位村民講了一句形象的口頭禪：“村中無閑人，聊天無閑話，競相辦企業(yè)，發(fā)展和規(guī)劃，自尊又自信，不比城里差”，映射出全鎮(zhèn)科學發(fā)展、統籌發(fā)展的和諧景象。
（邯鄲市委研究室 館陶縣委研究室）
發(fā)布時間：2010-06-18
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